根据市委统一部署，2018年11月1日至11月28日，市委第二巡察组对市产业集团党委进行了巡察。2019年1月11日，市委巡察组向市产业集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市产业集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到市委第二巡察组反馈意见后，市产业集团主要领导高度重视，先后召开党委会议4次和专题会议10余次，认真学习研究整改工作，深刻领会市委第二巡察组反馈的意见要求，统一思想认识，并及时部署整改落实工作。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，由集团党委书记担任领导小组组长，党委副书记担任副组长，党委委员担任成员，切实加强对整改落实工作的组织领导，努力提高政治站位，强化政治担当，持之以恒的推进整改落实工作，确保各项整改任务保质保量完成。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。在党委会和专题会的基础上，整改领导小组除每周碰头联络外，还先后多次召开集中推进会议，把落实市委市政府“三服务”活动和具体整改举措分别交办给相关牵头部室和责任单位，进一步明确整改责任，确保各项工作落到实处。

巡察反馈后，及时对32个问题进行分类处置，目前已完成整改32个，整改率100%。在巡察整改工作中，对涉及违规违纪的，立案1件、了结1件，给予党纪处分1人（党内警告1人）；批评教育10人次；新制定制度12项，修改完善制度5项，清退发放“开门包”数额50400元。

一、关于“贯彻落实中央和省市委重大决策部署不够到位”问题的整改情况

（一）结合工作实际，切实践行“两山”理念。一是根据市委市政府重大决策部署，结合我市经济形势以及沪湖绿色智造廊道建设战略规划，完成对投资项目库的更新。二是结合新的形势及经验，修订《湖州市产业基金投资有限公司基金绩效评价方案》，推动产业基金发挥好产业引导、带动作用。三是积极招引高端制造业企业落户湖州，由集团董事长亲自带头对接相关项目。

（二）落实市委“一四六十”工作体系，确保实现“全年红”。一是于1月15日召开专题会议，讨论研究集团中长期投资重点方向，以投资扩绩效、以绩效增排名、以排名显实效。二是根据市政府发展要求，研究完善集团中长期投资重点方向，体现市属国有企业投资的政策性、前瞻性和引导性。三是召集集团职能部门，围绕2019年集团总投资计划，商讨具体投资目标。

（三）做强做优做大国有资本、实现国有资产保值增值。一是优化管理模式，采取“一资一策”的方式稳定收益，制定实施年度资产管理计划，对有争议的房产进行合理盘活，公开出让闲置低效的房产。二是依法依规处理历史遗留问题，防止国有资产流失。三是加快投资步伐，规范投资架构，丰富投资平台，成立创融创业和强农基金公司积极探索投贷联动、农业扶持等新模式，精准缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

二、关于“党委领导核心作用发挥不够明显，执行集体决策制度不够全面”问题的整改情况

（一）优化体制机制，坚持民主决策。一是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范内部决策程序，确保权力运行规范化、制度化。二是始终坚持党对国企的领导不动摇，充分发挥集团党委总览全局、协调各方的领导核心作用，于3月13日修改并重新印发集团党委领导分工文件，进一步明确各领导工作职责。三是于4月制定《市产业集团2019年度工作要点》，明确责任领导、责任单位、责任人，分条线落实具体工作，并继续执行每月工作例会的会议制度。四是按照市国资委的工作安排，适时完善监事会建设。

（二）严格执行“三重一大”决策程序。一是提高认识，于1月21日召开党委会议，就党委进一步完善“三重一大”决策程序作出研究部署，将集体决策制度落实到具体工作中。二是于3月修订出台集团公司党委会、董事会议事规则，进一步规范重大事项决策。

（三）扎实开展民主生活会。一是于1月29日，集团党委开展2018年度民主生活会，认真对照检查，深入查摆问题，进行批评和自我批评，做到见事见人，达到“红红脸、出出汗、排排毒”的目的。二是截止3月1日，集团各党支部已认真召开组织生活会，党委领导班子成员以普通党员身份参加。

（四）科学有效补齐人才培养短板。一是完善人才引进、培养、评价、激励等制度体系，加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，加强优秀年轻干部储备。二是加大干部队伍培养力度，提高集团职工综合素质。三是积极组织筹备支部及工会的各项活动，提升企业凝聚力，严管与关爱并举，事业与情感留人。

三、关于“学习贯彻中央和省市委重要会议精神不够深入，落实意识形态责任制不够到位”问题的整改情况

（一）提高党委理论学习中心组学习质量。一是于2月20日组织集团党委再学习并严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《浙江省党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》。二是制定集团党委理论学习中心组年度学习计划，审定学习计划，确定学习主题，每月学习不少于1次，每季度集体研讨不少于1次，中心组组长年度中心发言不少于2次，中心组成员年度中心发言不少于1次。

（二）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是制定“两学一做”学习教育常态化制度化具体行动方案。二是以集中督查、互学互查、随机抽查、专项督查、定点监测等多种方式，组织开展学习教育常态化制度化督导检查，并将检查情况在党委会上通报。三是把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入党建工作考核。

（三）狠抓落实意识形态工作。一是压实党委意识形态工作主体责任，党委书记履行第一责任人职责，带头抓意识形态工作，做到亲自部署、亲自过问、亲自处置。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制考核，纳入领导干部目标管理，纳入民主生活会和领导干部述职报告重要内容。三是在4月份组织意识形态工作专题理论学习。四是加强网络意识形态工作，完善集团微信、网站管理制度，健全管理员队伍，规范干部职工网上信息传播行为，严防网络意识形态渗透。

四、关于“干部队伍建设存在短板，干部选任工作不够规范”问题的整改情况

（一）优化内部管理，研究人才与薪酬挂钩制度。一是结合集团自身的特征，创新薪酬制度，加快人才激励和发展。二是结合集团及下属单位实际，制定集团薪酬分配管理办法及下属单位人事管理办法。三是加强同行业市场化调研，按照下属单位的经营性质，根据“功能类”和“竞争类”两大属性特征，完善下属单位绩效管理办法。

（二）完善中层干部配置。一是对照巡察组反馈的问题，进行自我反思，2019年2月1日由党委副书记牵头，组织人力资源部及下属单位认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是加强对组织人事干部业务培训，对人员招聘程序进行详细解读，强化程序意识，严格履行程序，制定出台符合集团实际、可操作性强的《人员招聘管理制度》，严格规范录用流程。三是开展对干部选拔任用工作和《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的自查工作，按照市委组织部选人用人相关规定，严格执行干部选拔任用的方式和程序，确保干部选拔任用各项工作规范化、标准化，做到用制度选人、靠制度管人。四是按照“梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称”的要求，加大中层干部招引选任工作，现已面向社会公开招聘集团中层及下属负责人3名，同时，按计划进行中层干部竞聘上岗，解决部分中层干部年龄偏大、年轻干部储备不足的问题，并加大对年轻干部的培养，将集团优秀年轻干部推荐至市委组织部。

（三）规范干部人事档案管理。一是再次认真学习《干部人事档案管理条例》，在集团及下属单位对干部人事档案进行全面梳理，以“三龄两历”为核心，组织人员对相关干部人事档案进行重新核定，按照标准收集归档材料，力求达到组织部规定的完整、真实、精练、实用的要求。二是严格把关，确保集团职工在集团入职期间的档案完整规范。

五、关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）进一步规范支部会议记录工作。一是在各党支部开展专项检查，重点检查支部学习记录、会议记录、活动记录等方面存在的问题并及时整改到位。二是组织各党支部深入学习《中国共产党支部工作条例》等党内法规。三是计划定期检查各党支部组织生活制度落实情况，对发现的问题及时纠正。四是于2月20日，召开党支部组织生活会，针对问题进行集中整改，推进党支部工作规范化。

（二）严格按照规定发展党员和使用党费。一是组织开展集团党员发展程序和党费收缴和管理自查自纠工作。二是组织各党支部认真学习《中国共产党党员发展工作细则》《关于中国共产党党费收缴使用和管理规定》。三是指导督促各党支部严格按规定规范党员发展流程，规范党费收缴和开支，做到账实相符，台账清楚。

六、关于“面临新情况新问题敢于担当、主动作为有所欠缺”问题的整改情况

（一）稳中有序处置疑难债权债务。一是召开党委会专题研究“处置疑难债权债务担当不够”问题。二是完善有关下属企业法人治理结构，重点明确总经理职责。三是积极推动疑难问题处置。

（二）积极协调相关企业上市工作。一是于2月14日召开协调会专题研究该问题。二是于2月15日随市国资委走访调研，着重了解企业生产经营近况及在推动企业重组上市过程中的困难等。三是多部门合力，推进企业上市工作。

（三）服务协调托管单位。一是于3月5日，召集集团相关职能部室及下属企业召开协调会专题研究该问题。二是目前已起草制定对正策担保、创融创业、强农投资等托管（下属）企业的管理制度初稿，等待印发执行。三是建立尽职免责风险管控机制，按市政府要求强化责任，完善决策机制防范与控制风险。四是于3月5日组织召开专题会议，研究托管单位资金使用及业务工作，落实分解2019年度目标任务，目标较上年度有大幅提高，进一步推进业务开展力度。

七、关于“党的纪律和作风建设不够扎实”问题的整改情况

（一）进一步规范集团薪酬发放。一是通过自查，共发现2017年和2018年发放开门包金额50400元，已于2019年1月18日全数退回。二是2019年起已停止发放开门包，发放工作严格按集团公司薪酬管理办法执行。

（二）切实有效开展调研工作。一是创新调研方法，本着“求精不求多”的原则，找准与集团业务工作的最佳结合点和着力点开展调查研究。二是落实调研工作责任，对调研任务细化，班子成员每年到下属企业调研不少于2次。三是组织学习就如何开展调研工作的专题培训，全面提高干部职工开展调研工作的能力和写作水平，班子成员每年撰写调研报告不少于1篇。

（三）规范文件制定印发工作。一是加强发文管理，严明发文程序和行文格式，在发文前对文件内容、格式、文体加强审核，督促拟稿部门修改完善，进一步提高集团文书质量。二是督促各部室对文件草拟、材料撰写等环节提高认识、加强日常管理，对年度方案、计划等文件根据实际业务情况及时调整、完善内容。

（四）规范资金竞争性存放工作。一是于1月出台《湖州市产业投资发展集团有限公司资金存放等财务事项管理暂行办法》，明确资金存放限额标准及招标要求，之后完成对产业集团及下属公司资金存放的招投标工作。二是对下属企业的资金存放情况进行常态化监督。

（五）规范对干部因私出国（境）管理。一是对未进行出入境备案的人员查漏补缺并已备案。二是完善集团干部因私出国（境）管理制度，于1月4日出台符合集团实际、操作性强的《市产业集团出国（境）管理暂行办法》，严格规范相关流程。

八、关于“全面从严治党主体责任未压紧压实，重点领域、关键环节监督制约还不够有力”问题的整改情况

（一）落实党委主体责任。一是在2月18日，集团全体职工大会上，专题部署年度党风廉政建设和反腐败工作，坚定政治站位，提高政治觉悟。二是于3月1日出台《市产业集团党委关于开展“党纪教育一刻钟”活动的实施方案》，完善内容，丰富形式，增强党性党纪教育的针对性和实效性。从集团3月5日的例会开始，重点做到“三个必学”，即加强政策宣讲、党纪解读和案例剖析，全方位、多角度地开展活动。三是层层签订党风廉政建设责任书，督促集团党委下属各党组织结合各自工作实际有效开展党性党纪教育工作，将党风廉政责任制建设相关内容纳入综合考核，并计划组织开展形式多样的警示教育、团队建设等活动，丰富具体措施。四是在农历春节前开展年度廉政谈心谈话，具体为：集团主要领导和分管领导谈，集团主要领导和下属企业主要领导谈，分管领导和分管部室谈。

（二）明确“两个责任”界限。一是已向上级组织汇报，专职纪委书记目前已配备到位。二是集团党委已对分工进行了调整，党委副书记分管党建、人事工作，纪委书记专职负责纪检监察工作。三是加强集团纪委干部建设，目前集团纪委由5名委员组成，其中专职人员2名。

（三）健全廉政风险防控机制。一是明确查找方法，以界定工作职权为基础，梳理查找廉政风险可能存在和发生的环节，于2月18日起，利用两周的时间完成廉政风险点的自查，并提出相关防控措施。二是在进行排查后，于3月4日，印发《湖州市产业集团本部及下属企业廉政风险点及防控措施》并及时做好教育宣传、确保制度的落实。三是在2月25日的党委会上，由集团主要领导再次明确《集团考勤、请假管理办法》，强调凡领导班子成员外出培训、考察、调研前要做好相关报备并及时做好廉政提醒。

（四）抓好日常监督执纪工作。一是于1月30日，农历春节前进行专项作风检查。二是于2月22日召开集团纪委委员全体会议，专题对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》原原本本再学习，提高执纪能力，并研究制定《湖州市产业投资发展集团有限公司日常工作正风肃纪检查方案》，将日常监督执纪规范化，完善发现问题机制。三是组织日常纪律检查，使用专门的通报形式，将检查结果在集团上下进行公示，并对于在检查过程中发现的问题及时督促整改到位。

下一步，市产业集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是组织开展巡察整改“回头看”。针对市委第二巡察组指出的6个方面32项问题，逐一开展整改工作的“回头看”，重点检查问题有无纠正到位、财物有无退还到位、人员有无教育到位，确保具体整改事项不折不扣落到实处，不打擦边球，真正经得起检验。二是建立健全长效管理机制。着眼于用制度管人管钱管事，把具体问题与推进制度建设紧密结合，深入分析巡察组反馈问题产生的深层次原因，推动责任部门进一步建立健全机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套长远制度。加强对重点领域、关键环节的监督，实现日常监督严格化、纠错工作常态化、整改效果长效化。三是加快推进清廉产投建设。坚决贯彻中央、省、市委关于全面从严治党的重大决策部署，把政治纪律挺在前面，把“两个维护”作为清廉产投建设的纲领，切实增强集团各级党组织管党治党的责任意识，推动党内政治生活更加规范化、常态化、制度化，以优良的党风政风作风带动和促进政治生态持续向好，努力使党员先锋带头、干部清正廉洁、单位风清气正的良好局面日益巩固，持续深化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2715801；邮政信箱：湖州市长兴路258号主楼1402室湖州市产业投资发展集团有限公司，邮编313000（信封上请注明“对市产业集团党委关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：hzcyjt@163.com。

中共湖州市产业投资发展集团有限公司委员会

2019年5月13日