2020年，湖州市审计局依照相关规定对我单位进行了科技创新重大政策落实情况专项审计，并出具了《浙江省湖州市审计局专项审计调查报告》湖审社会调报[2020]2号。审计结果表明，2018年至2019年，湖州市委市政府及市科技局等相关市级部门、南浔区政府及其所属相关工作部门、市产业集团高度重视科技创新工作，科技创新工作有序推进，主要体现在：一是科技计划项目管理进一步完善；二是各类科技服务平台建设进一步加强；三是财政科技经费投入方向进一步优化；四是科技创新类基金进一步发展。但也发现了一些问题，我单位已根据审计意见和建议，采取了整改措施。现将审计整改结果公告如下：
一、关于审计查明问题的整改情况
（一）“政府产业基金投资区域不符合规定”问题的整改情况。
1. 关于“湖州华旅天诚文化投资基金截至2020年5月所投资企业均在湖州市外”的问题
根据华旅天诚基金合伙协议，该基金投资期为3年（即2017年12月至2020年12月），投资期内需完成不少于市政府产业基金出资额1.5倍的返投任务。该基金尚未进入退出期，市产业基金投资公司多次向该基金管理人交涉返投湖州事宜，积极采取相应措施。2020年4月，各合伙人协商一致并签订补充协议，同意缩减华旅天诚基金规模，除不再支付该基金剩余投资款，已支付未完成投资的投资款也将按出资比例退回原账户，待该基金已投项目退出后，终止该基金的运作。目前，该基金的减资手续已完成，相关情况说明已于2020年5月上报市产业基金领导小组办公室备案。截至2020年7月，该基金已完成减资工商变更，退回产业基金投资款112万元，已投项目正有序退出。
2. 关于“湖州市国金佐誉新能源汽车产业基金截至2020年5月所投资企业均在湖州市外”的问题
根据该基金合伙协议规定，“原则上基金及其关联方投资湖州的投资金额或引入招商引资落地的项目投资金额合计不低于甲方对基金实缴出资的1.5倍”。该基金管理人及其关联方积极介绍项目落地湖州，宇量电池于2018年11月与开发区（现称南太湖新区）签署了投资额52亿元的动力电池制造项目投资协议书，后因多方面原因致协议终止。为完成返投任务，市产业基金公司多次督促基金管理人并积极协调沟通，成功帮助基金管理人引荐美国Aerosino（艾希诺）X光项目落户南太湖新区，7月4日新区已和艾希诺集团正式签署《建设X光安防、工业及医疗系统核心部件、整机产业化项目协议书》，项目一期计划投资3亿元。该基金已超额完成返投任务。
（二）“对出资资金的监管不到位”问题的整改情况。
1. 关于“湖州金民产业投资合伙企业将9600万元资金投入到项目公司后，被社会资本投资人金洲集团无偿占用7100万元，其中国有资金2130万元”的问题
市产业基金公司前期已发现该问题并多次向基金管理人提出异议，要求基金管理人规范投资资金管理。导致该问题发生的主要原因在于：湖州市金民融合产业基金是军民融合产业园区孵化项目的专项投资基金，主要投向由金洲集团引进的激光清洗、电源管理芯片、红外鱼眼地平仪等项目，并进行上述项目的产业孵化。金洲集团通过直接投资和间接投资控股了基金管理人湖州市裕哲投资管理有限公司，实际为投资项目的控制方和产业基金的运营方，兼具出资方与管理人的双重身份。金洲集团为加强资金管控、防范资金风险，与项目公司签订了《资金管理协议》，对基金投资项目实行统一的财务管理制度，项目资金的收支均由金洲集团审批。另外，根据产业基金公司和金洲集团签署的《补充协议》，明确“如基金投资届满，产业基金未能按照与金洲机电签订的增资相关协议退出，产业基金有权要求金洲集团回购其持有的金洲机电的部分或全部股权。对金洲集团而言，该等回购义务为不可撤销的义务”，即金洲集团将承担项目的全部投资风险，故可以认为金洲集团不存在侵害其他投资者权益的动机，基金风险总体可控。
针对审计反映的问题，市产业基金公司与基金管理人进行了深入沟通协调，目前该基金所投的3个子项目运行正常，从发展前景看具有一定的成长空间。截至7月底，金洲集团已进行整改，第一期2000万元基金投资款已归还到位，剩余投资款将在8月归还至项目公司账户。今后，市产业基金公司将进一步加强对基金管理人的监管力度，及时督促基金管理人合法合规管理使用基金资产，杜绝此类情况再次发生。
二、关于审计建议的采纳情况
（一）“落实基金监管机制，充分发挥财政资金杠杆作用”审计建议的采纳情况。
湖州市产业投资发展集团有限公司将进一步加强对科技型政府基金的引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过引进社会资金来推动本地区经济发展，依照基金合作协议进一步推动基金管理人将资金投入到湖州本地企业及引入企业落地湖州。同时，集团将加强对存量基金的管理和监督，研究细化基金评价考核办法，加强基金的绩效管理。
特此公告。
2020年8月17日
